2023年01月27日 (星期五)
韩政府发布史上首份强制开工令 尹锡悦对货运工会集体拒运作出强力回应
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韩政府发布史上首份强制开工令 尹锡悦对货运工会集体拒运作出强力回应
  • 姜甲生 交通专职记者,玄日勋 记者,世宗=郑震濠 记者
  • 上传 2022.11.30 11:49
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图为29日,在韩国政府世宗办公大楼,工作人员正在查看命令书。【照片来源:韩联社】
图为29日,在韩国政府世宗办公大楼,工作人员正在查看命令书。【照片来源:韩联社】

韩国政府对拒运的散装水泥运输车(BCT)运营商和车主下达了开工令,这是自卢武铉政府时期的2004年引进针对货车的业务启动命令(开工令)以来首次。韩国公平交易委员会也对“货物连带”工会的集体拒运行为展开了调查。随着罢工对现场施工、进出口等整个韩国经济造成的损失加剧,韩政府似乎要全力展开应对。然而,首尔交通公社工会决定30日举行罢工,预计韩政府与工会的“强强”对峙局面将会愈演愈烈。

尹锡悦总统29日表示“绝不会向非法行为妥协”,并根据韩国《货物车运输事业法》,对散装水泥运输车运营商和车主下达了开工令。当天在龙山办公大楼主持召开国务会议的尹锡悦首先就“货物连带”工会集体拒运一事表示,“这是为追寻自身利益而将国民生活和国家经济作为抵押”,“此举无任何名分、也不具正当性”。尹锡悦还特别列举了“阻止其他运输车辆进出,向不参与拒运的同事发射钢珠进行攻击”的事例,称“这是无法容忍的犯罪行为”。

尹锡悦总统强调称,此次发布业务启动命令是“纠正法律和原则”的一环。尹锡悦表示,“在我任期内,将坚定地树立劳资法治主义”,“将严肃追究非法行为的责任”。尹锡悦还嘱托道,“这是为打破非法罢工的恶性循环,防止国民负担加重,因此会给国民带来诸多不便和痛苦,但请大家忍耐”。当天下午,韩总统室副发言人李载明(音)在新闻发布会上公开了尹锡悦的补充发言,其力度更大。尹锡悦在表决通过业务启动命令后表示,“若‘货物连带’尽快停止罢工并返回工作现场,政府可以妥善解决其难处,但若继续提出无正当性的要求,只能寻求一切方案予以应对”。韩总统室核心官员表示,“继水泥行业之后,业务启动命令适用对象将依次扩大至罐车和钢铁行业”。

当天,韩国国土交通部表示,据《货物车运输事业法》第14条,经过国务会议审议,将对“货物连带”工会成员中水泥行业的集体拒运者下达开工令。当天上午,韩国经济副总理兼企划财政部长秋庆镐召开相关部门联合新闻发布会,表示“为防止国家经济面临严重危机,打破非法集体行动的恶性循环,在今天的国务会议上审议通过了针对水泥行业的拒运者开工令”。

韩国国土交通部长元喜龙当天在国务会议结束后举行的新闻发布会上介绍称,“由于集体拒运事件,国家经济正处于非常严重的危机状态”,“综合考虑损失规模和波及效果等因素,认为水泥行业是恢复物流正常化最紧迫的领域,因此对该行业的2500人下达了开工令”。

图为“货物连带”总罢工进入第六天的29日,从位于京畿道光明市的起亚汽车所下里工厂出发的整车正在单个托运至仁川港。【照片来源:NEWS1】
图为“货物连带”总罢工进入第六天的29日,从位于京畿道光明市的起亚汽车所下里工厂出发的整车正在单个托运至仁川港。【照片来源:NEWS1】

业务启动命令将送达至拒运的水泥运输车运营商和运输从业人员手中,相关人员在接到命令书第二天的24时之前必须返回工作岗位。

若无正当的事由拒绝响应,将被处以停运(30天)、吊销资格等行政处分;若有人举报,将被处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款。由于该制度是可以动用刑事处罚的手段,因此自2004年卢武铉政府时期引进该制度后,从未下达过货物行业相关业务启动命令。2003年,由于“货物连带”工会接连举行罢工,不仅钢铁和水泥行业,进出口等整个韩国产业界都遭受了巨大损失,因此,在第二年制定了货车相关业务启动命令,作为紧急应对措施。

韩政府:接下来会是罐车和钢铁行业 业务启动命令范围或扩大

韩国公平交易委员会当天也表示,决定针对“货物连带”工会的集体拒运行为,讨论其是否违反《公平交易法》中规定的事业者团体禁止行为。有分析认为,以讨论是否违反法律为开端,实际上已着手对“货物连带”工会展开调查。根据韩国《公平交易法》,事业者团体不得以非正当手段强迫或限制其成员或其他事业者的活动。若违反该规定,可以向检察机关举报或处以罚款。

若“货物连带”工会在集体拒运过程中,对不参与罢工的成员造成不利影响或强制其参与,则属于事业者团体禁止行为。预计比起拒运行为本身,韩国公平交易委员会将集中调查是否有强制成员参加拒运的行为。

图为同一天在首尔市内某加油站排队的车辆。【照片来源:韩联社】
图为同一天在首尔市内某加油站排队的车辆。【照片来源:韩联社】

韩国公平交易委员会相关人士表示,“若发现违法嫌疑,将根据法律和原则予以严肃应对”。而能否将工会视为事业者团体,将会成为今后判断违法性的核心争论焦点。“货物连带”工会是韩国全国民主劳工组合总联盟(民主劳总)公共运输工会下属组织,但翻斗车、混凝土搅拌车等运输司机大部分已登记为事业者。

对于韩政府的强力应对,有分析认为,此举是通过与正式开始的劳动界“冬斗”(冬季斗争)展开正面交锋、以此突显尹锡悦式法治主义的战略。韩总统室官员期待道,“以开工令为契机,加快劳动改革步伐,这将有助于提高尹锡悦总统的支持率”。

“货物连带”工会立即表示反对。“货物连带”工会当天在声明中将开工令与戒严令相提并论,并表示“不会响应政府有违《宪法》的命令,镇压力度越大,我们将以更强有力的斗争来应对”。“货物连带“工会当天在全国16个地区据点举行集会,反对政府的开工令,并接连展开了领导层削发斗争。”货物连带”工会还在考虑针对业务启动命令申请命令无效假处分等法律应对措施。

大韩商工会议所、韩国经营者总协会、韩国贸易协会等韩国经营界一致对政府措施表示欢迎。大韩商工会议所表示,“本想通过对话和妥协来解决问题,但在产业现场停摆等损失不断加剧的情况下,下令启动水泥领域业务是不可避免的措施”。韩国经营者总协会则表示,“除水泥行业以外,与国民生活直接相关的钢铁、汽车、炼油、化学行业等也已达到极限,在损失进一步扩大之前,应积极讨论扩大业务启动命令范围”。

此外,运营首尔地铁的首尔交通公社工会将于30日展开罢工。由两大工会(首尔交通公社工会和统合工会)组成的联合交涉团29日晚10时许宣布与资方的最终交涉破裂。以1~8号地铁线为准,这是自2016年9月以来时隔6年首尔交通公社工会再次进行罢工。

姜甲生 交通专职记者,玄日勋 记者,世宗=郑震濠 记者
译 | 青超 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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