2022年08月17日 (周三)
【独家】韩政府拟新设地区特殊签证纾解劳动力短缺
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【独家】韩政府拟新设地区特殊签证纾解劳动力短缺
  • 郑震濠 记者
  • 上传 2022.07.13 13:03
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以中小企业、非首都圈为中心的招工难现象日益严重,韩政府决定扩大外籍劳工供求来应对。由于韩国国内劳动力回避在地方中小企业工作的现象愈演愈烈,不仅是以根基产业为主的制造业和造船业,餐厅等面对面的服务行业也在抱怨招人难。

图为去年12月14日,在仁川国际机场1号航站楼,从泰国入境的外国劳工们为了乘坐大巴正在移动。【照片来源:NEWS1】
图为去年12月14日,在仁川国际机场1号航站楼,从泰国入境的外国劳工们为了乘坐大巴正在移动。【照片来源:NEWS1】

新设地区特殊签证,降低外国人签证门槛

12日,根据韩国主要政府部门透露,企划财政部、法务部、雇佣部等成立人口危机应对工作小组(TF),正在讨论解决劳动力短缺问题的对策。目前正在积极讨论的方案是,新设地区特殊签证,增加劳动力短缺地区的外籍居住者。如果地方自治团体提交外籍劳工需求,韩政府将对此进行评估并计算出适当的劳动力。也就是说,向外国人追加发放可以在该地区居住的特殊签证。预计适用地区对象主要是人口减少地区。

该政策目标是,以必须在特定地区居住几年以上为条件,通过吸引外国人来解决劳动力短缺问题。另外,韩政府还在讨论,与地方大学联系起来为毕业后留在当地就业的留学生提供居住优惠的方案。相比外国人为在韩国就业而申请的在外同胞(F4)或非专门就业(E9)签证,这种地区特殊签证放宽了就业限制。

韩国劳动研究院高级研究员李圭龙(音)表示,“80%的在外同胞居住在首都圈,外国人聚集在首都圈的现象非常严重”,“应该把外籍劳动力分散到劳动力不足的地方”。李圭龙研究员还补充道,“不是简单地分行政区域分发签证,而应为当地产业园区匹配所需劳动力,这种方式才合适”。

培养外籍专业人才

韩政府还将放宽对造船业等专业人才的签证发放条件。熟练技能人才资格是根据每年的配额只给少数外国人的,韩政府计划每年增加相应配额。另外,韩政府将推进相关制度的改善,使外籍专业人才只要达到一定分数就可以不分工种自由就业。目前满足条件的外籍专业人才只能在指定的领域进行活动,韩政府将对这一限制予以放宽。放宽限制后,获得专业人才签证的外国人可以不分半导体、信息技术(IT)等行业进行就业。

为了缓解中小企业的负担,韩政府还将推进外国人工资制度的改善。目前向外籍专业人才发放的E7签证条件中,为防止受到低工资待遇,要求给外国人的工资也要达到韩国人均国民总收入(GNI)的80%以上。但是,随着韩国经济的增长,去年人均GNI达到了4048.2万韩元,因此担心“80%”的标准对中小企业来说过高。韩政府正在研究降低比率的方案,否则这可能会对工资相对较低的中小企业的韩国劳动者造成逆向歧视。

韩政府之所以要研究这样的对策,是因为在产业现场到处都出现了“找不到干活的人”的现象。最具代表性的是造船业,船舶订单虽然增加,但仍面临严重劳动力短缺。造船业去年的订单量为1744万CGT(货物吨位),创下2013年(1845万CGT)以来的最高纪录。但包括造船业在内的其他运输装备行业的雇佣保险投保人数2016年为17万人,而最近降至9万人左右。

此外,韩国人口减少和地区消失也达到了严重程度。韩统计厅通过未来人口推算,在2020年达5184万人的韩国总人口,到2070年将减少至3766万人。韩国劳动年龄人口规模目前为3700万人左右,到2070年将锐减至1700万人左右。因此,韩政府认为上述扩大外籍劳动力供求的对策将具有实效性。

首尔科学技术大学经营系教授卢勇镇(音)表示,“如果本国人充足,就没有理由追加接收外籍劳工,但现在韩国没有其他办法了”,“对于工作岗位不匹配现象严重的中小企业而言,缺乏能够进行辅助性工作的劳动力。外籍劳工应该发挥单纯劳务以外的辅助作用”。卢勇镇教授还补充道,“虽然不能盲目地接收大量外国人,但现在是时候考虑扩招了”。

郑震濠 记者
译 | 艳琳 校 | 李佳欣 责任编辑 | 刘尚哲 查看其它新闻
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